О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики "О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики "О республиканском бюджете на 2018 год"

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости со сроком рассмотрения до 31 октября 2018 года:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2018 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя председателя Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики А.В. Липовцева.

 

 

ПРЕЗИДЕНТ                                                                                                В.КРАСНОСЕЛЬСКИЙ 

 

г. Тирасполь

19 октября 2018 г.

№ 310рп

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Распоряжению Президента

Приднестровской Молдавской

Республики

от 19 октября 2018 года № 310рп

 

Проект

 

ЗАКОН

ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2018 год»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 389-З-VI «О республиканском бюджете на 2018 год» (САЗ 18-1,1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 января 2018 года № 17-ЗИД-VI (САЗ 18-4); от 1 февраля 2018 года № 19-ЗИД-VI (САЗ 18-5); от 1 марта 2018 года № 49-ЗИД-VI (САЗ 18-9); от 18 апреля 2018 года № 96-ЗИД-VI (САЗ 18-16); от 8 мая 2018 года № 133-ЗД-VI (САЗ 18-19); от 14 мая 2018 года  № 136- ЗИД-VI (САЗ 18-20); от 30 мая 2018 года № 151-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 31 мая 2018 года № 155-ЗИД-VI (САЗ 18-22); от 8 июня 2018 года № 160-ЗД-VI (САЗ 18-23); от 25 июня 2018 года № 182-ЗИ-VI (САЗ 18-26); от 29 июня 2018 года № 186-ЗИД-VI (САЗ 18-26); от 18 июля 2018 года № 226-ЗИ-VI (САЗ 18-29); от 18 июля 2018 года № 227- ЗИ-VI (САЗ 18-29); от 26 июля 2018 года № 230-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 26 июля 2018 года № 234-ЗИД-VI (САЗ 18-30); от 26 июля 2018 года № 244-ЗИ-VI (САЗ 18-30); от 31 июля 2018 года № 254-ЗИ-VI (САЗ 18-31); от 24 сентября 2018 года № 255-ЗИД-VI (САЗ 18-39), следующие изменения:

 

1. Cтатью 1 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 1.

 

Утвердить основные характеристики консолидированного бюджета на 2018 год:

а) доходы в сумме 2 506 851 768 рублей согласно Приложению № 1.1 к настоящему Закону;

б) предельный размер расходов в сумме 4 578 934 097 рублей;

в) предельный размер дефицита не более 1 642 646 328 рублей, или 35,9 процента к предельному размеру расходов консолидированного бюджета».

 

2. Пункт 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

 

«1. Утвердить основные характеристики республиканского бюджета на 2018 год:

а) доходы в сумме 1 660 023 803 рубля согласно Приложению № 1.2 к настоящему Закону;

б) расходы в сумме 3 253 448 258 рублей согласно Приложению № 2 к настоящему Закону, в том числе по расходам согласно Приложению № 2.1 (секретно);

в) размер дефицита в сумме 1 533 486 732 рубля, или 47,1 процента к расходной части республиканского бюджета».

 

3. Cтатью 20 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 20.

 

Утвердить объемы доходов и расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год в сумме 71 948 862 рубля в соответствии с Приложением № 8 к настоящему Закону.

 

Установить, что за счет средств Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики осуществляются расходы, связанные с реализацией дополнительных задач, возложенных на таможенные органы Приднестровской Молдавской Республики Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в размере не более 5 процентов объемов доходов фонда, утвержденных настоящей статьей.

 

Установить, что в 2018 году доходы Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики в сумме 3 675 609 рублей направляются в доход республиканского бюджета на покрытие дефицита республиканского бюджета».

 

4. В Приложении № 1.1 к Закону:

 

а) по коду 2000000 «Неналоговые доходы»:

1) цифровое обозначение «84 464 763» заменить цифровым обозначением «88 140 372»;

2) цифровое обозначение «116 071 566» заменить цифровым обозначением «119 747 175»;

б) по коду 2090000 «Прочие неналоговые доходы»:

1) в столбце «Тирасполь» обозначение «-» заменить цифровым обозначением «3 675 609»;

2) в столбце «ВСЕГО» обозначение «-» заменить цифровым обозначением «3 675 609»;

в) по коду 4000000 «Доходы целевых бюджетных фондов»:

1) цифровое обозначение «291 034 302» заменить цифровым обозначением «307 019 169»;

2) цифровое обозначение «463 137 394» заменить цифровым обозначением «479 122 261»;

г) по коду 4040000 «Фонд Государственного таможенного комитета» цифровое обозначение «55 963 995» заменить цифровым обозначением «71 948 862»;

д) по строке «ИТОГО»:

1) цифровое обозначение «1 256 772 789» заменить цифровым обозначением «1 276 433 265»;

2) цифровое обозначение «2 487 191 292» заменить цифровым обозначением «2 506 851 768».

 

5. В Приложении № 1.2 к Закону:

 

а) по коду 2000000 «Неналоговые доходы»:

1) цифровое обозначение «77 975 095» заменить цифровым обозначением «81 650 704»;

2) цифровое обозначение «88 324 217» заменить цифровым обозначением «91 999 826»;

б) по коду 2090000 «Прочие неналоговые доходы»:

1) в столбце «Тирасполь» обозначение «-» заменить цифровым обозначением «3 675 609»;

2) в столбце «ВСЕГО» обозначение «-» заменить цифровым обозначением «3 675 609»;

в) по коду 4000000 «Доходы целевых бюджетных фондов»:

1) цифровое обозначение «286 285 529» заменить цифровым обозначением «302 270 396»;

2) цифровое обозначение «451 366 348» заменить цифровым обозначением «467 351 215»;

г) по коду 4040000 «Фонд Государственного таможенного комитета» цифровое обозначение «55 963 995» заменить цифровым обозначением «71 948 862»;

д) по строке «ИТОГО»  цифровое обозначение «1 011 858 860» заменить цифровым обозначением «1 031 519 336», цифровое обозначение «1 640 363 327» заменить цифровым обозначением «1 660 023 803».

 

6. В Приложении № 2 к Закону:

 

а) по разделу 1700, подразделу 1701, строке «Пенсии военнослужащим»:

1) по строке экономической классификации 130 510 «Пенсии и пожизненное содержание» цифровое обозначение «81 448 492» заменить цифровым обозначением «84 227 309»;

2) по строке экономической классификации 130 650 «Денежные компенсации» цифровое обозначение «16 617 582» заменить цифровым обозначением «17 514 374»;

б) по разделу 3200, подразделу 3204, строке «Государственный целевой фонд таможенных органов ПМР» по строке экономической классификации 111 070 «Товары и услуги, не отнесенные к другим подстатьям» цифровое обозначение «55 963 995» заменить цифровым обозначением «71 948 862».

 

7. Приложение № 8 к Закону изложить в редакции согласно Приложению к настоящему Закону.

 

Статья 2. Уполномоченному Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительному органу государственной власти, ответственному за планирование и исполнение бюджета, привести Приложение № 2 «Плановые расходы республиканского бюджета на 2018 год» к Закону Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2018 год» в соответствие со статьей 1 настоящего Закона.

 

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Закону Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2018 год»

 

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к Закону Приднестровской Молдавской

Республики «О республиканском бюджете на 2018 год»

 

 

Смета доходов и расходов

Государственного целевого фонда таможенных органов

Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год

 

 

Показатели

Код статьи

Сумма, руб.

ДОХОДЫ, всего

 

71 948 862

Таможенные сборы за таможенные операции

 

62 338 046

Таможенные сборы за таможенное сопровождение

 

    2 975 255

Таможенные сборы за хранение

 

1 591 672

Сбор-виньетка

 

3 610 845

Штрафы

 

1 433 044

 

 

 

РАСХОДЫ, всего

 

71 948 862

в том числе

 

 

Оплата труда

110 100

25 925 857

Начисления на оплату труда

110 200

541 949

Приобретение предметов снабжения и расходных материалов

110 300

8 010 081 

Медикаменты, перевязочные средства и прочие лечебные расходы

 

110 310

56 489

Мягкий инвентарь и обмундирование

110 320

4 986 225

Продукты питания

110 330

0

Оплата топлива

110 340

38 920

Расходы на содержание автотранспорта

110 350

1 550 357

Прочие расходные материалы и предметы снабжения

110 360

1 378 090

Командировки и служебные разъезды

110 400

45 224

Транспортные услуги (наем)

110 500

18 000

Оплата услуг связи

110 600

524 011

Оплата коммунальных услуг

110 700

1 262 220 

Оплата содержания помещений

110 710

106 272

Оплата тепловой энергии

110 720

7 754

Оплата освещения помещений

110 730

667 954

Оплата водоснабжения помещений

110 740

76 997

Вывоз мусора

110 750

83 415

Оплата аренды помещений

110 760

22 800

Оплата газа

110 780

297 028

Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг

 

111 000

 

9 145 490

Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря

111 020

121 430

Оплата текущего ремонта зданий и сооружений

111 030

770 565

Прочие текущие расходы

111 040

8 253 495

Трансферты финансовым учреждениям и другим организациям

130 400

160 782

Трансферты страховым компаниям на обязательное государственное страхование

130 410

 160 782

Трансферты населению

130 500

18 123 043

Денежные компенсации

130 650

254 746

Прочие трансферты населению

130 660

17 868 297

Капитальные вложения в основные фонды

240 000

8 192 205

Приобретение оборудования и предметов длительного   пользования, относящихся к основным фондам

240 100

3 610 687

Капитальные вложения в строительство

240 200

2 642 524

Капитальный ремонт

240 300

1 938 994

 

Примечание:

 

Разрешить исполнительному органу государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения республиканского бюджета, на основании обоснованных обращений Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики производить перераспределение денежных средств по направлениям в пределах общей утвержденной суммы по доходам и расходам Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики».

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики

«О республиканском бюджете на 2018 год» 

 

а) Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 389-З-VI «О республиканском бюджете на 2018 год» (САЗ 18-1,1) (далее – Закон о республиканском бюджете на 2018 год) утверждены объемы доходов и расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год в сумме
55 963 995 рублей.

Анализ деятельности таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики за 8 месяцев 2018 года показал, что в соответствии со сложившейся динамикой взыскания таможенных платежей, служащих источником формирования Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, с учетом рисков и предполагаемых тенденций поступления таможенных платежей до конца 2018 года, ожидаемый доход Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году составит 71 948 862 рубля, что на 15 984 867 рублей, или 28,5%, выше уровня запланированного дохода, в том числе по статьям дохода:

1) таможенные сборы за таможенные операции – на 15 666 488 рублей, или 33,6%, от запланированного уровня дохода в 2018 году;

2) штрафы – на 318 379 рублей, или 28,6%, от запланированного уровня дохода в 2018 году.

Увеличение доходной части Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году обусловлено изменением порядка и источников его формирования в связи с принятием с 1 января 2018 года изменений в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики. В соответствии с данными изменениями целый ряд таможенных сборов, взимаемых таможенными органами Приднестровской Молдавской Республики, был упразднен. В то же время произошло увеличение размера взимаемых сборов за совершение таможенных операций с 0,18% до 0,3%.

Однако при планировании доходной части Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики на 2018 год изменения в Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики находились в стадии формирования. Соответственно, расчет доходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики производился исходя из норм и условий, действующих на момент формирования республиканского бюджета на 2018 год.

Увеличение расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики в 2018 году планируется по следующим статьям (подстатьям) экономической классификации:

1) 110 100 «Оплата труда» – на 4 173 889 рублей;

2) 110 200 «Начисление на оплату труда» – на 170 205 рублей;

3) 110 320 «Мягкий инвентарь и обмундирование» – на 3 329 903 рубля;

4) 110 360 «Прочие расходные материалы и предметы снабжения» – на 580 000 рублей;

5) 111 020 «Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» – на 69 000 рублей;

6) 111 030 «Оплата текущего ремонта зданий и сооружений» – на 606 764 рубля;

7) 111 040 «Прочие текущие расходы» – на 5 504 455 рублей;

8) 240 100 «Приобретение оборудования и предметов длительного пользования, относящихся к основным фондам» – на 595 888 рублей;

9) 240 200 «Капитальные вложения в строительство» – на 527 870 рублей;

10) 240 300 «Капитальный ремонт» – на 595 583 рубля.

Увеличение расходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики по статье экономической классификации расходов 110 100 «Оплата труда» на обеспечение должностных лиц таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики денежным довольствием в 2018 году обусловлено изменением условий и системы обеспечения должностных лиц таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики денежным довольствием в соответствии с Положением о денежном довольствии должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента  Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2018 года № 225 «Об утверждении Положения о денежном довольствии должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-24).

Увеличение расходов по статье 110 200 «Начисление на оплату труда» связано с переводом ряда должностей в Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики на гражданский принцип комплектования кадров и, соответственно, изменением порядка налогообложения дохода лиц, состоящих на данных должностях, в соответствии с Положением о Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента  Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2018 года № 224 «Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики и Положения о порядке присвоения специальных званий должностным лицам (сотрудникам) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-24).

Расходы Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики по подстатье экономической классификации расходов 110 320 «Мягкий инвентарь и обмундирование» планируется увеличить в рамках реализации в 2018 году утвержденных Президентом Приднестровской Молдавской Республики мероприятий по переходу на обеспечение должностных лиц таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики новыми образцами формы одежды, утвержденными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 2018 года № 257 «Об утверждении описания формы одежды и знаков различия сотрудников Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-27). При этом в 2019 году планируется снижение расходов по данной статье затрат в связи с проведенными в 2018 году мероприятиями по оптимизации расходов на обеспечение должностных лиц таможенных органов форменным обмундированием.

Следует отметить также, что увеличение затрат по подстатье бюджетной классификации 111 040 «Прочие текущие расходы» в 2018 году связано с возложением на таможенные органы Приднестровской Молдавской Республики Законом о республиканском бюджете на 2018 год реализации дополнительных задач, определяемых Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в размере не более 5% объемов доходов Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики.

В настоящее время Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики за счет средств Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики уже осуществлены расходы, направленные на исполнение обязательств государства, связанных с социальной защитой населения, поддержкой многодетных семей, а также обязательств по обеспечению деятельности организаций образования, сохранению культурного и исторического наследия Приднестровской Молдавской Республики, по обеспечению должного функционирования исполнительных органов государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, в том числе на государственной границе Приднестровской Молдавской Республики на общую сумму 1 720 059 рублей, на исполнении находятся задачи на общую сумму 1 000 000 рублей. 

Также необходимо отметить, что в 2018 году для обеспечения выполнения основных функций таможенных органов, поставленных перед таможенными органами Приднестровской Молдавской Республики задач, с целью оптимизации процессов, затрагивающих работу таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики за счет средств Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики без привлечения дополнительных бюджетных ресурсов проводятся мероприятия по техническому перевооружению, реконструкции и ремонту таможенных объектов, модернизации таможенных пунктов пропуска, развитию инфраструктуры таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики.

Настоящим законопроектом также предусмотрено увеличение в 2018 году расходов республиканского бюджета на выплату пенсий, пожизненного содержания и ежемесячных пенсионных компенсаций, обусловленное повышением размера пенсий и ежемесячных пенсионных компенсаций пенсионерам, состоящим на пенсионном обеспечении в Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с утвержденной на 2018 год Законом о республиканском бюджете на 2018 год росписью расходов по пенсиям Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики объем плановых ассигнований на выплату пенсий и ежемесячных пенсионных компенсаций пенсионерам Государственного таможенного комитета Приднестровской Молдавской Республики утвержден в сумме 4 950 678 рублей, в том числе в разрезе статей (подстатей) экономической классификации расходов бюджета с учетом перераспределения средств:

1) 130 510 «Пенсии и пожизненное содержание» – 4 032 592 рубля;

2) 130 650 «Денежные компенсации» – 898 700 рублей;

3) 130 660 «Прочие трансферты населению» – 19 386 рублей.

Изменение в 2018 году размеров денежного довольствия должностным лицам (сотрудникам) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, проходящим службу в таможенных органах Приднестровской Молдавской Республики, учитываемого для исчисления пенсий и ежемесячных пенсионных компенсаций, а также порядка и условий выплаты денежного довольствия должностным лицам (сотрудникам) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с Положением о денежном довольствии должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, утвержденным Указом Президента  Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2018 года № 225 «Об утверждении Положения о денежном довольствии должностных лиц (сотрудников) таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 18-24), повлекло за собой также изменение в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики размеров пенсий и ежемесячных пенсионных компенсаций пенсионерам, состоящим на пенсионном обеспечении в Государственном таможенном комитете Приднестровской Молдавской Республики. Увеличение расходов бюджета для покрытия такого увеличения составит 3 675 609 рублей, в том числе в разрезе статей (подстатей) экономической классификации расходов бюджета:

1) 130 510 «Пенсии и пожизненное содержание» – на 2 778 817 рублей;

2) 130 650 «Денежные компенсации» – на 896 792 рубля.

Настоящим проектом финансирование дополнительных расходов в 2018 году, связанных с увеличением размеров пенсий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможенных органах, в сумме 3 675 609 рублей предлагается осуществить за счет средств Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики.

На основании вышеизложенного, в целях увеличения доходной и расходной частей Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики, а также для проведения мероприятий, направленных на реализацию норм действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики разработан настоящий законопроект;

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2017 года № 389-З-VI «О республиканском бюджете на 2018 год» (САЗ 18-1,1);

в) в связи с принятием данного законопроекта отсутствует необходимость в разработке либо отмене каких-либо иных нормативных правовых актов;

г) в связи с принятием данного законопроекта отсутствует необходимость во внесении изменений либо дополнений в какие-либо нормативные правовые акты;

д) порядок вступления в силу предложенных изменений и дополнений определен статьей 3 настоящего законопроекта.

 

Председатель ГТК ПМР                                                                             В.Н. Нягу

скачать: word word pdf